目黒区議つちや克彦　活動記

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03／02: 議運／本会議　議案付託、予算特別委員会設置

　議運では日曜のチリ地震、その津波で影響を受けた友好都市協定を結ぶ予定の気仙沼市に、目黒区長・議長から見舞金を出すことを確認した。陳情が５件取り下げ。まあ取り下げ再提出のものも複数ある。

　本会議の議案付託は平穏無事に終了。終了後に予算特別委員会設置。予算委員長：つちや克彦、副委員長：そうだ次郎が確定。ぼくは予算は副委員長を過去に２回やってる。予算審議は議員になって７回目だけど、そのうち３回は仕切る側にいるのか…。なんか損してる気分に少しなるな。なにしろ予算決算はあまり制限なく質疑ができるから。

　委員長就任あいさつで、あえて３つのお願いをした。

　「委員は論点を整理して分かりやすい質疑をしていただきたい。」　議員は各自想いがあるものだけど、想いが先走ってあいまいな質疑になると、あいまいな答弁となってしまいがちで、委員長として非常に仕切りづらい。

　「理事者は一度目の答弁で答えられる限り答えるよう努力していただきたい。」　再質問に備えた答弁出し惜しみは行政・議会双方にとって不幸だ。さらに前向きな議論に進む可能性を減らしてしまう。再質問回数が制限されているのは質疑の答弁は１度目で完全に答えられることが前提にある。最後のひとつは事務局に側面からの支援をお願いした。

　８日にわたる時間を割くのだから、有意義な議論をしてほしい。有意義な議論のために、全体で活用できる論点の明確な対話が好ましい。論点が明確なのに答えないなら、それは質問が悪かったと思うべきだ。もちろん答弁で言い抜けるゴマカシもあるが、実際には聞き方が悪くて答えてもらえない事例は多い。質疑にはテクニックがある。その場で答がなくても、後日答が出せる問題も多い。先につなげるのもテクニックの一つだ。

admin 05.常任／特別委員会コメントなし

03／01: 本会議／３日目　一般質問

３月１日：
戸沢二郎（無・３０分）、市沢芳範（自民・５０分）、松田哲也（民主・４０分）、須藤甚一郎（独歩・２５分）、橋本欣一（自民・５０分）

　やっぱり思った通り答弁がすれ違ってる気がする。というかこの日は１度目の答弁からすれ違ってる感じのが多い気がした。本当にこれでいいのか。そういう思いが強まる。確かに「本会議の質問なんか儀式だ」とぼくも思う。台本のある学芸会とはよく言われる。それは「すれ違わないための質問通告」なんじゃないだろうか。

　よほどの才能でもなければ、言われたその場で適切かつ簡潔な答えなんか言えない。知識量がものをいう世界だからだ。こう聞かれると分かっていればこそ準備するものがある。しかしそこで、最大限こたえているとは、議員の立場からは感じ取れない。ぼくが「この件ならここまでは答えられるだろ？」ということを知ってるためかもしれないが…。

　予算委員会ではこうならないように、どうにかしたいと思う。

　今日の質疑では松田議員と須藤議員の質疑が切り口が面白いと思った。どちらもすれ違いを強く感じたところだけど、目の付けどころというのは、質問では大きな位置を占める。橋本議員などにはもう少しストレートに答えりゃいいのにと区長に思ったところも結構あった。

admin 04.本会議／議運コメントなし

02／26: 本会議／２日目　一般質問

２月２６日：
田島けんじ（自民・５５分）　鴨志田リエ（民主・４５分）　星見てい子（共産・５５分）　梅原たつろう（独歩・３０分）　武藤まさひろ（公明・４５分）

　今日は結構真面目に聞いていた。理由は昨日思ったことを確認するため。再質問以降がどれだけ有意義な対話になっているのかを、質問者目線でじっくり考えながら聞いた。

　最初の壇上の答弁は悪くない。というか普通だ。そりゃ事前に質問を受けた内容を、じっくり答弁調整したあとなんだから当たり前。しかし区長への再質問は高確率ですれ違っている。意図的にすれ違わせているのだとしたら技巧ではあるが、議会人として嬉しいものではないし、どの会派であれ嬉しく思う理由はない。

　最初の答弁で好意的だったはずのものがマイナスに進んでいくような再質問応答は、やはり聞いていて良いものとは感じない。なんだろうこの違和感は。他会派の議員ともちょっと意見交換してみよう。

　質問していないことに答える事例が目に付いた。質問自体が無意味なものについてはすれ違うのもはぐらかすのも分かるんだけど、積極的な提案に現状だけ説明するとかでは、良い感じを抱きようがない。

　しかしまあ「きみはなんでそんなくだらない話を聞いてるんだ」という議員も相変わらずいるなあ…。自分が起こして終わった裁判の話なんか、議場で聞くような話なのかね。そういう重要なことと重要でないことを区別できない能力しかないから、違法証明を論理的にできないで敗訴したと分かってないんだろうな。

admin 04.本会議／議運コメントなし

02／25: 議運／本会議／初日　代表質問

　議運ではさして珍しいこともなく平穏無事。予算特別委員会の委員長候補・つちや克彦（民主）、副委員長候補・そうだ次郎（自民）と発表したことぐらい。予算は仕切りしかしないのか。眠くなりそうで怖い。耐久レース。

　今日は自分の代表質問でもある。質問自体は嫌いじゃないけれど、質問はあくまでパフォーマンスだから、そんなに好きでもない。政策実現はもっと地道な行動がものをいう。汗をかいた分だけ実現に近づく。いくら壇上で騒いでも…それだけじゃ意味がない。

　しかし今回も途中で再質問が面倒くさくなった。どうもすれ違う。というより、本当に聞いているんだろうな？とか聞き返したくなるほどすれ違うことがある。うーん…。

　他の自治体の事例を参考にして、再質問以降は所管部局が答えるようにした方がいい場合もあるんじゃないかと感じる。メモを受け取って答えるのには限度があるだろう。

　ぼくだけなのかなあとか思って他の人のを聞いていると、やっぱり他の議員も同じようにすれ違っているように聞こえる。この調子で予算委員会とかやられると、総括は結構きびしいぞ。委員長予定者として凄く心配だ。

admin 04.本会議／議運コメントなし

02／18: 議運／新規陳情

　議運の陳情〆切が昨日。なんかたくさん出ていた。しかしなあ…どーすっか。憲法違反という主張で永住外国人参政権反対は賛成もできないぞと。なにしろ目黒区議会は賛成の意見書をかつて憲法違反でない最高裁判例理由で出してるんだから。

○代表質問　二ノ宮啓吉（自民）、つちや克彦（民主）、森美彦（共産）、坂本史子（独歩）、石橋ひとし（公明）　各６０分。区長の所信表明後にやるから25日は19時半過ぎるかな。

○一般質問
２月２６日：田島けんじ（自民・５５分）、鴨志田リエ（民主・４５分）、星見てい子（共産・５５分）、梅原たつろう（独歩・３０分）、武藤まさひろ（公明・４５分）
３月１日：戸沢二郎（無・３０分）、市沢芳範（自民・５０分）、松田哲也（民主・４０分）、須藤甚一郎（独歩・２５分）、橋本欣一（自民・５０分）

○委員会日程　○平成２２年度組織改正　課：６増９減　係：９増１２減　○平成２１年度都区財調再調整　２４億２５００万円減　○平成２２年度都区財調方針

○めぐろ区議会メールマガジン配信
　「めぐろ区議会メルマガ」　４月より配信、３月１５日区報にて募集開始。基本的にホームページへのリンクなので、ホームページ更新に合わせて配信する。開催のお知らせとか、議事録公開とか、映像公開とか、そういうもの。

○次年度以降の議運検討事項への要請
　４月以降に検討する各会派検討要望の募集を３月２３日〆切で行うことになった。議会改革に関する要望、次年度特別委員会への考え方、次々年度臨時議会日程変更などへの考え方など、いろいろある。…そうだなあ。議会基本条例検討、議員政治倫理条例推進、費用弁償改定なんかはだしていこうかな。

○その他
・会派コンピューターのライセンスチェックが入る。他の自治体でライセンス無しで使ってる事例とかがあったんで、マイクロソフトがチェックするよう要請して回ってるらしい。
・ハイチ義援金　２月１２日に議長がハイチ大使館に届け、しっかり領収した旨の文書を頂いてきた。
・崇文区からの礼状が届いたとのこと。

tsuchiya 04.本会議／議運コメントなし

02／10: 議運／招集告示・東京市区議長会解散・自民党調査報告

○平成22年第1回定例会招集　○会期日程　2月25日～3月30日　○意見書案　2月23日17時まで　○質問通告　2月12日12時まで　無会派（戸沢）30分　独歩30分＋25分で質問予定　○陳情〆切　2月17日12時まで　○予算特別委員会設置　委員長（民主）　副委員長（自民）　2月25日に確認予定　○本会議討論通告書提出期限　3月10日　3月25日

○提出予定議案
・目黒区特別職報酬等審議会条例改正
　報酬審議会の常設化。必要な時に選定するのではなく２年任期で選んでおき、必要な時に開催する。

・職員の給与条例改正
・幼稚園職員給与条例改正
　残業月60時間オーバーについて割り増す。幼稚園教諭の義務教育等教員特別手当限度額を引き下げる。
・職員退職手当条例改正
　退職後でも在職中の懲戒免職等処分事案が発覚したら退職金不支給・返納などを行う。退職者の遺族や相続人にも求める。国家公務員法改正に準じたもの。

・目黒区応急福祉資金貸付条例改正
　18万円・36ヶ月→20万円・40ヶ月に拡大する。
・目黒区違法駐車防止条例改正
　道交法改正によるもの。
・目黒区道路占有料等徴収条例改正
　第一種電柱１本につき5480円→6570円（約1.2倍）
　応急仮設建築物占有料の追加
・目黒区立公園条例改正
　公園内占有料引き上げ。
・目黒本町五丁目地区地区計画区域内建築物制限条例（新設）
・目黒区興津自然学園設置条例（新設）
・平成21年度補正予算（５つ）
・平成22年度予算（６つ）

・東京都後期高齢者医療広域連合規約変更・葬祭費事務の受託の協議
・人権擁護委員再任諮問
・包括外部監査契約締結（予定）
・目黒区国民健康保険条例改正（予定）
・目黒区立特別養護老人ホーム条例改正（予定）

○東京法務局来訪　3月統合はないが今後もまだ目黒出張所廃止方針は残ってると言いに来た。
○名誉区民選定委員会　議会側からは正副議長・各会派幹事長を行政は希望
○土地開発公社評議員会　3月29日15時より

○議会運営検討事項
　委員長会日程は６月議会から陳情〆切後に変更
　質問回数制限撤廃はしない。今までどおり、委員長裁量で行き違いが多い質疑の回数を増やすことはあると確認。
○新公益法人以降後の評議員について
　議会側から選出は無くす。但し報告等についての方法は今後検討する。
○平成22年第1回東京都後期高齢者医療広域連合議会定例会議決結果
　森委員（共産）より報告あり。均等割を維持し、所得割を少し増加させた。6割はまったく影響がない。

○東京市区議長会解散
　目黒の雨宮前議長が議長会長のときに騒ぎ出したまま実際に起きたこと。メリットは一つもない。面子のぶつかり合いの問題。くだらない。
○自民党調査報告
　理事会にて報告あり。自民党として、百条調査委員会動議で問題となったものについて調査した。「直ちに違法・不当と断定できるものはないが、議会を騒がせたことなど一定の道義的責任はある。申し訳ない。」というのが趣旨。
　ぼくも個人的にいろいろ調べたが、確かに直ちに問題となるものはないが、トンネル会社などの想定まで考えれば、今後問題になる事例が起きる可能性は十二分にある。普通やらんだろというものもある。ただ違法とは、批判的に見た上で、ぼくも思わない。正当と言い切れないというものはあると判断してる。
　でもぼくは委員長代理なのでそうは言わない。個人的見解と会派見解は、まあ、それだけのものでしかないさ。

○ハイチ大地震への義捐金
　募金60046円と、議会で集めた20万円を合わせて、ハイチ大使館に12日に議長が手渡しに行く。

tsuchiyak 04.本会議／議運コメントなし

02／05: 議運／視察　一関市・気仙沼市

一関市　　：　議会基本条例、議会政治倫理条例
　　　　　　　　被災時の議会運営（岩手・宮城内陸地震）
気仙沼市　：　友好都市提携に向けた交流推進

　議会改革については気仙沼市も一関市に負けず劣らず積極的なので交流の中でいろいろと話を聞かせていただけたのは収穫だ。

　今年一番の冷え込みといわれる零下12度（最低気温）だったところとか、足に負担を持つ身としては結構いろいろ気を遣った。滑って二次災害とか起こしたらさすがにもう見放される。

　しかし独歩の会は議会基本条例制定に向けて研究しろと言っていた（2009年7月議運に文書提出あり）。それもあって積極的に視察先を選定したのにどうしてだか来なかった。口先だけの改革推進会派とか、いらん。有言実行・不言実行は議員の責務。不実行はどんな理由をつけても、いらん。

　さてこれから、どうやって料理していこうかな。議会基本条例はさすがに来年度中に達成できるとは思えないんだ。比較検討していくとしよう。政治倫理条例は限定的にすればできるかもしれない。

admin 04.本会議／議運コメントなし

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Nov - 2009
Oct - 2009
- 議運／委員長代理！？　…一人二役(10/23)
- 区政功労者表彰／議運　基本計画案･実施計画素案等(10/01)
Sep - 2009
Aug - 2009
- 議運／一般質問・陳情付託予定など(08/31)
- 委員長会(08/24)
- 議運／召集告示・議員年金制度講習会告知等々(08/21)
Jul - 2009
- 区議会は選挙と別に動いてる(07/31)
- 議運／法務局目黒出張所移転延期・政務調査費議長報告(07/23)
Jun - 2009
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May - 2009
Apr - 2009
- 議運／懸案事項(04/21)
- 議運／暮らしサポート21III(04/09)
Mar - 2009
- 議運／本会議　最終日(03/30)
- 議運／追加日程議案　補正３号･監査委員選任(03/26)
- 議運／本会議　中間議決(03/12)
- 本会議／４日目　議案付託・予算委員会(03/03)

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